{"id":579,"date":"2022-11-04T12:18:07","date_gmt":"2022-11-04T12:18:07","guid":{"rendered":"https:\/\/sawaryn.com\/?p=579"},"modified":"2022-12-06T12:09:53","modified_gmt":"2022-12-06T12:09:53","slug":"przelomowe-zmiany-w-ustawie-o-prawie-zamowien-publicznych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/publikacje\/przelomowe-zmiany-w-ustawie-prawo-zamowien-publicznych\/","title":{"rendered":"Prze\u0142omowe zmiany w ustawie o prawie zam\u00f3wie\u0144 publicznych"},"content":{"rendered":"

Pocz\u0105tek roku 2021 stanowi od dawna zapowiadany moment wej\u015bcia w \u017cycie nowego brzmienia Ustawy \u2013\u00a0Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych<\/em>. Z jakimi, dotychczas nieznanymi obowi\u0105zkami oraz uprawnieniami zamawiaj\u0105cych i wykonawc\u00f3w wi\u0105\u017ce si\u0119 to wydarzenie? Odpowied\u017a na to pytanie czeka na Was w poni\u017cszym artykule!<\/p>\n

Nowa definicja w\u015br\u00f3d typ\u00f3w zam\u00f3wie\u0144<\/h2>\n

Jedn\u0105 z najwi\u0119kszych rewolucji wchodz\u0105cej w \u017cycie ustawy jest zdefiniowanie nowego typu zam\u00f3wie\u0144. Od 2021 roku, wszystkie zam\u00f3wienia, kt\u00f3rych warto\u015b\u0107 b\u0119dzie wynosi\u0107 minimum 50 tys. z\u0142otych, jednak nie wi\u0119cej ni\u017c 130 tys. z\u0142otych, stan\u0105 si\u0119 tzw. zam\u00f3wieniami bagatelnymi. Wa\u017cne by pami\u0119ta\u0107, \u017ce niniejsza, nieobejmuj\u0105ca podatku od towar\u00f3w i us\u0142ug warto\u015b\u0107 odnosi si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do jednorazowych zakup\u00f3w.
<\/br><\/p>\n

Efektem wdro\u017cenia tej d\u0142ugo oczekiwanej definicji ma sta\u0107 si\u0119 znaczne uproszczenie dotychczasowych procedur, a \u2013 w konsekwencji \u2013 usprawnienie ca\u0142ego przebiegu udzielania zam\u00f3wienia.<\/p>\n

Nowy katalog klauzul niedozwolonych<\/h2>\n

Istotn\u0105 i nadzwyczaj korzystn\u0105 z perspektywy wykonawc\u00f3w zmian\u0105 jest konkretne okre\u015blenie katalogu zakazanych postanowie\u0144 umowy. Zgodnie z nim, umowa nie mo\u017ce przewidywa\u0107:<\/p>\n

    \n
  1. Nieuzasadnionej okoliczno\u015bciami lub zakresem zam\u00f3wienia odpowiedzialno\u015bci wykonawcy za op\u00f3\u017anienie,<\/li>\n
  2. Naliczania kar umownych za zachowanie wykonawcy, kt\u00f3re nie jest w \u017caden spos\u00f3b zwi\u0105zane ani z przedmiotem ani z wykonaniem umowy,<\/li>\n
  3. Odpowiedzialno\u015bci wykonawcy za okoliczno\u015bci, za kt\u00f3re wy\u0142\u0105czn\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 ponosi zamawiaj\u0105cy,<\/li>\n
  4. Mo\u017cliwo\u015bci ograniczenia zakresu zam\u00f3wienia przez zamawiaj\u0105cego bez wskazania minimalnej warto\u015bci lub wielko\u015bci \u015bwiadczenia stron.<\/li>\n
  5. Konsekwencj\u0105 zawarcia kt\u00f3rejkolwiek z powy\u017cszych klauzul w umowie jest mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia odwo\u0142ania do Krajowej Izby Gospodarczej.<\/li>\n<\/ol>\n

    Efektywno\u015b\u0107 jako nowa zasada dzia\u0142ania udzielania zam\u00f3wienia<\/h2>\n

    Nowa ustawa wprowadza tak\u017ce nowe zasady, kt\u00f3re maj\u0105 zapewni\u0107 sprawno\u015bci i efektywno\u015b\u0107 post\u0119powania.<\/p>\n

    Jedn\u0105 z tych zasad jest\u00a0regu\u0142a efektywno\u015bci<\/strong>, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 udzielenie zam\u00f3wienia powinno zapewnia\u0107 najlepsz\u0105 jako\u015b\u0107 oraz uzyskanie najlepszych efekt\u00f3w, w tym mo\u017cliwie r\u00f3wnie\u017c spo\u0142ecznych, \u015brodowiskowych oraz gospodarczych.
    <\/br><\/p>\n

    Nowa regulacja stanowi wi\u0119c impuls do wszechstronnego interpretowania znaczenia ca\u0142ej procedury, jak i oceny z\u0142o\u017conych ofert. W zamy\u015ble ma prowadzi\u0107 do wyboru ofert najlepszych, a nie tylko najta\u0144szych.<\/p>\n
    \n

    <\/div>\n
    \n

    Specyfikacja (nie tylko istotnych) warunk\u00f3w zam\u00f3wienia<\/h2>\n

    W najnowszej zmianie, ustawodawca zwraca uwag\u0119 na znaczenie dokument\u00f3w zam\u00f3wienia i wszystkich ich element\u00f3w. Tym samym precyzuje dotychczas znane sformu\u0142owanie i zast\u0119puje je poj\u0119ciem \u201especyfikacji warunk\u00f3w zam\u00f3wienia\u201d. Rozwi\u0105zanie to, cho\u0107 niewyr\u00f3\u017cniaj\u0105ce si\u0119 na pierwszy rzut oka, ma docelowo podkre\u015bla\u0107 i zbiera\u0107 ca\u0142o\u015b\u0107 proceduralnych wymaga\u0144 zwi\u0105zanych z udzia\u0142em i przebiegiem post\u0119powania w jednym dokumencie. W teorii powinno by\u0107 wi\u0119c \u0142atwiej i czytelniej.<\/p>\n

    Dopuszczalno\u015b\u0107 elektronicznego podpisu kwalifikowanego<\/h2>\n

    W nowej ustawie\u00a0Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych<\/em>\u00a0nie brakuje tak\u017ce akcent\u00f3w wynikaj\u0105cych z powszechnego zastosowania nowych technologii. Ustawa wprowadza obowi\u0105zkowe u\u017cycie formy elektronicznej w przypadku post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia lub konkursie, kt\u00f3rych warto\u015b\u0107 jest co najmniej r\u00f3wna okre\u015blonym progom unijnym.
    <\/br><\/p>\n

    Tak\u017ce wniosek o dopuszczenie do udzia\u0142u, o\u015bwiadczenie wykonawcy o niepodleganiu wykluczeniu oraz o\u015bwiadczenie o spe\u0142nianiu warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu lub kryteri\u00f3w selekcji b\u0119dzie si\u0119 sk\u0142ada\u0142o wy\u0142\u0105cznie w formie elektronicznej.
    <\/br><\/p>\n

    Dla wspomnianych o\u015bwiadcze\u0144, forma elektroniczna b\u0119dzie kluczowa r\u00f3wnie\u017c w przypadku, gdy te odnosi\u0107 si\u0119 b\u0119d\u0105 do post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wie\u0144 lub o konkursach, kt\u00f3rych warto\u015b\u0107 nie przekroczy analizowanych prog\u00f3w unijnych.<\/p>\n

    Zmiany w\u015br\u00f3d dopuszczalnych form wniesienia wadium<\/h2>\n

    Dotychczas wadium mo\u017cna by\u0142o wnie\u015b\u0107 w formie np. por\u0119cze\u0144 bankowych lub por\u0119cze\u0144 sp\u00f3\u0142dzielczej kasy oszcz\u0119dno\u015bciowo-kredytowej. Wraz z wej\u015bciem w \u017cycie nowego brzmienia Ustawy \u2013\u00a0Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych<\/em>, takie postacie tej swoistej \u201ekaucji\u201d, przestaj\u0105 jednak ju\u017c by\u0107 akceptowane.<\/p>\n

    Nowe przepisy wymieniaj\u0105 nast\u0119puj\u0105ce dopuszczalne formy wniesienia wadium, w\u015br\u00f3d kt\u00f3rych znajduj\u0105 si\u0119 wy\u0142\u0105cznie:<\/p>\n

      \n
    1. Forma pieni\u0119\u017cna,<\/li>\n
    2. Gwarancje bankowe,<\/li>\n
    3. Gwarancje ubezpieczeniowe,<\/li>\n
    4. Por\u0119czenia udzielane przed podmioty, o kt\u00f3rych mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 Ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsi\u0119biorczo\u015bci (tzw. \u201efundusz por\u0119czeniowy\u201d).<\/li>\n<\/ol>\n
      \n
      <\/div>\n
      \n

      Nowo\u015b\u0107 w postaci analizy potrzeb i wymaga\u0144<\/h2>\n

      Celem zwi\u0119kszenia efektywno\u015bci systemu zam\u00f3wie\u0144 publicznych, wprowadzony zostaje tak\u017ce obowi\u0105zek sporz\u0105dzania przez publicznych zamawiaj\u0105cych analizy potrzeb i wymaga\u0144 przed wszcz\u0119ciem post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia.
      <\/br><\/p>\n

      Zgodnie z za\u0142o\u017ceniami, ma ona bazowa\u0107 przede wszystkim na badaniu rynkowych mo\u017cliwo\u015bci oraz wszelkich wariant\u00f3w realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia. Rozwi\u0105zanie s\u0142u\u017c\u0105ce lepszemu przygotowaniu ca\u0142ego procesu odnosi si\u0119 bezpo\u015brednio do zam\u00f3wie\u0144 klasycznych o warto\u015bci r\u00f3wnej lub przekraczaj\u0105cej progi unijne. Ustawa przewiduje jednak mo\u017cliwo\u015b\u0107 odst\u0105pienia od dokonania analizy m.in. w niekt\u00f3rych przypadkach udzielenia zam\u00f3wienia w trybie negocjacji czy zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki.<\/p>\n

      Wizja modernizacji a rzeczywisto\u015b\u0107<\/h2>\n

      Wprowadzane zmiany maj\u0105 stanowi\u0107 odpowied\u017a na wieloletnie oczekiwania przedsi\u0119biorc\u00f3w w zakresie poprawy efektywno\u015bci oraz przejrzysto\u015bci post\u0119powa\u0144 w ramach zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Coraz cz\u0119\u015bciej s\u0142ycha\u0107 jednak g\u0142osy, kt\u00f3re podaj\u0105 w w\u0105tpliwo\u015b\u0107 gotowo\u015b\u0107 pa\u0144stwa na zapowiadane rewolucje. Efekty konfrontacji prognozowanych zmian z rzeczywisto\u015bci\u0105 ujrzymy wsp\u00f3lnie ju\u017c niebawem.
      <\/br><\/p>\n

      Poza wymienionymi w niniejszym artykule zmianami, ustawa wprowadza tak\u017ce wiele innych, drobnych lecz niemniej istotnych zmian. W razie ew. pyta\u0144, zach\u0119cam do kontaktu z Kancelari\u0105.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Pocz\u0105tek roku 2021 stanowi od dawna zapowiadany moment wej\u015bcia w \u017cycie nowego brzmienia Ustawy \u2013\u00a0Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Z jakimi, dotychczas nieznanymi obowi\u0105zkami oraz uprawnieniami zamawiaj\u0105cych i wykonawc\u00f3w wi\u0105\u017ce si\u0119 to wydarzenie? Odpowied\u017a na to pytanie czeka na Was w poni\u017cszym artykule! Nowa definicja w\u015br\u00f3d typ\u00f3w zam\u00f3wie\u0144 Jedn\u0105 z najwi\u0119kszych rewolucji wchodz\u0105cej w \u017cycie ustawy jest […]<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":580,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[55],"tags":[225,224,108],"language":[],"ppma_author":[72],"class_list":["post-579","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dla-przedsiebiorcy","tag-prawo-o-zamowieniach-publicznych","tag-zamowienia-publiczne","tag-zmiany-w-prawie"],"acf":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/sawaryn.com\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/zmiany-w-ustawie-prawo-zamowien-publicznych-scaled.jpg","authors":[{"term_id":72,"user_id":4,"is_guest":0,"slug":"mateuszs","display_name":"Mateusz Sawaryn","avatar_url":{"url":"https:\/\/sawaryn.com\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/Mateusz-Sawaryn-foto-4.png","url2x":"https:\/\/sawaryn.com\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/Mateusz-Sawaryn-foto-4.png"},"user_url":"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/mateuszsawaryn\/","last_name":"Sawaryn","first_name":"Mateusz","description":""}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/579","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=579"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/579\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":955,"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/579\/revisions\/955"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/580"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=579"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=579"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=579"},{"taxonomy":"language","embeddable":true,"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/language?post=579"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/sawaryn.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=579"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}